Регламентирован порядок осуществления государственного надзора

Регламентирован порядок осуществления постоянного государственного надзора в отношении производственных объектов организаций, осуществляющих сортировку, первичную классификацию и первичную оценку драгоценных камней

(появился приказ Минфина России от 12.07.2016 N 112н "Об утверждении Административного регламента исполнения федеральным казенным учреждением "Государственное учреждение по формированию Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации, хранению, отпуску и использованию драгоценных металлов и драгоценных камней (Гохран России) при Министерстве финансов Российской Федерации" государственной функции по осуществлению федерального государственного пробирного надзора посредством установления режима постоянного государственного надзора в отношении производственных объектов организаций, осуществляющих сортировку, первичную классификацию и первичную оценку драгоценных камней"). Государственную функцию по осуществлению федерального государственного пробирного надзора посредствам установления режима постоянного государственного надзора в отношении производственных объектов организаций, осуществляющих сортировку, первичную классификацию и первичную оценку драгоценных камней, осуществляет Гохран России.

Регламентом устанавливаются, в частности:

·         права и обязанности должностных лиц при осуществлении государственного надзора;

·         права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю;

·         сроки исполнения государственной функции;

·         состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения;

·         порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции;

·         досудебный (внесудебный) порядок обжалования действий (бездействия) Гохрана России и его уполномоченных лиц, исполняющих государственную функцию.

 

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 12 июля 2016 г. N 112н

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА

ИСПОЛНЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫМ КАЗЕННЫМ УЧРЕЖДЕНИЕМ

"ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ПО ФОРМИРОВАНИЮ

ГОСУДАРСТВЕННОГО ФОНДА ДРАГОЦЕННЫХ МЕТАЛЛОВ

И ДРАГОЦЕННЫХ КАМНЕЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ХРАНЕНИЮ,

ОТПУСКУ И ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ДРАГОЦЕННЫХ МЕТАЛЛОВ

И ДРАГОЦЕННЫХ КАМНЕЙ (ГОХРАН РОССИИ) ПРИ МИНИСТЕРСТВЕ

ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ

ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ПРОБИРНОГО

НАДЗОРА ПОСРЕДСТВОМ УСТАНОВЛЕНИЯ РЕЖИМА ПОСТОЯННОГО

ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА В ОТНОШЕНИИ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ

ОБЪЕКТОВ ОРГАНИЗАЦИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ СОРТИРОВКУ,

ПЕРВИЧНУЮ КЛАССИФИКАЦИЮ И ПЕРВИЧНУЮ ОЦЕНКУ

ДРАГОЦЕННЫХ КАМНЕЙ

 

В соответствии с Правилами осуществления федерального государственного пробирного надзора, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2015 г. N 1355 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 51, ст. 7340), приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент исполнения федеральным казенным учреждением "Государственное учреждение по формированию Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации, хранению, отпуску и использованию драгоценных металлов и драгоценных камней (Гохран России) при Министерстве финансов Российской Федерации" государственной функции по осуществлению федерального государственного пробирного надзора посредством установления режима постоянного государственного надзора в отношении производственных объектов организаций, осуществляющих сортировку, первичную классификацию и первичную оценку драгоценных камней.

2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра финансов Российской Федерации А.В. Моисеева.

Министр

А.Г.СИЛУАНОВ

 

Утвержден

приказом Министерства финансов

Российской Федерации

от 12.07.2016 N 112н

 

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

ИСПОЛНЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫМ КАЗЕННЫМ УЧРЕЖДЕНИЕМ

"ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ПО ФОРМИРОВАНИЮ

ГОСУДАРСТВЕННОГО ФОНДА ДРАГОЦЕННЫХ МЕТАЛЛОВ

И ДРАГОЦЕННЫХ КАМНЕЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ХРАНЕНИЮ,

ОТПУСКУ И ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ДРАГОЦЕННЫХ МЕТАЛЛОВ

И ДРАГОЦЕННЫХ КАМНЕЙ (ГОХРАН РОССИИ) ПРИ МИНИСТЕРСТВЕ

ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ

ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ПРОБИРНОГО

НАДЗОРА ПОСРЕДСТВОМ УСТАНОВЛЕНИЯ РЕЖИМА ПОСТОЯННОГО

ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА В ОТНОШЕНИИ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ

ОБЪЕКТОВ ОРГАНИЗАЦИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ СОРТИРОВКУ,

ПЕРВИЧНУЮ КЛАССИФИКАЦИЮ И ПЕРВИЧНУЮ ОЦЕНКУ

ДРАГОЦЕННЫХ КАМНЕЙ

 

I. Общие положения

Наименование государственной функции

 

1. Административный регламент исполнения федеральным казенным учреждением "Государственное учреждение по формированию Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации, хранению, отпуску и использованию драгоценных металлов и драгоценных камней (Гохран России) при Министерстве финансов Российской Федерации" (далее - Гохран России) государственной функции по осуществлению федерального государственного пробирного надзора посредством установления режима постоянного государственного надзора в отношении производственных объектов организаций, осуществляющих сортировку, первичную классификацию и первичную оценку драгоценных камней (далее - государственная функция, постоянный государственный надзор), устанавливает сроки и последовательность административных процедур (действий) Гохрана России при осуществлении федерального государственного пробирного надзора.

Режим постоянного государственного надзора устанавливается на производственных объектах организаций, включенных в перечень производственных объектов аффинажных организаций и организаций, осуществляющих сортировку, первичную классификацию и первичную оценку драгоценных камней, в отношении которых устанавливается режим постоянного государственного надзора, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2015 г. N 1356 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 51, ст. 7341) (далее - производственные объекты, организации, перечень).

 

Наименование организации, исполняющей государственную функцию

 

2. Исполнение государственной функции осуществляет Гохран России.

 

Перечень нормативных правовых актов, регулирующих

исполнение государственной функции, с указанием их

реквизитов и источников официального опубликования

 

3. Нормативные правовые акты, регулирующие исполнение государственной функции:

1) Федеральный закон от 26 марта 1998 г. N 41-ФЗ "О драгоценных металлах и драгоценных камнях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 13, ст. 1463; 2015, N 18, ст. 2614);

2) Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 1; 2015, N 1, ст. 67) (далее - Кодекс);

3) Федеральный закон от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 19, ст. 2060; 2015, N 45, ст. 6206);

4) Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52, ст. 6249; 2015, N 48, ст. 6707) (далее - Федеральный закон N 294);

5) постановление Правительства Российской Федерации от 5 апреля 1999 г. N 372 "О сертификации драгоценных металлов, драгоценных камней и продукции из них" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 15, ст. 1822);

6) постановление Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2000 г. N 731 "Об утверждении Правил учета и хранения драгоценных металлов, драгоценных камней и продукции из них, а также ведения соответствующей отчетности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 41, ст. 4077; 2015, N 43, ст. 5970);

7) постановление Правительства Российской Федерации от 26 марта 2001 г. N 233 "Об утверждении Правил реализации на внутреннем рынке алмазов специальных размеров массой 10,8 карата и более" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 14, ст. 1365; 2002, N 20, ст. 1859);

8) постановление Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 22, ст. 3169; 2014, N 5, ст. 506);

9) постановление Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2015 г. N 1355 "Об утверждении Правил осуществления федерального государственного пробирного надзора" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 51, ст. 7340) (далее - постановление N 1355);

10) постановление Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2015 г. N 1356 "О режиме постоянного государственного надзора на производственных объектах аффинажных организаций и организаций, осуществляющих сортировку, первичную классификацию и первичную оценку драгоценных камней" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 51, ст. 7341) (далее - постановление N 1356);

11) постановление Правительства Российской Федерации от 24 октября 2015 г. N 1137 "Об утверждении Правил сортировки, первичной классификации и первичной оценки драгоценных камней" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 44, ст. 6131) (далее - постановление N 1137);

12) постановление Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2016 г. N 102 "О порядке отнесения самородков драгоценных металлов и драгоценных камней к категории уникальных" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 8, ст. 1123) (далее - постановление N 102);

13) приказ Министерства финансов Российской Федерации от 20 декабря 2007 г. N 141н "Об утверждении Порядка отбора и реализации контрольных партий природных алмазов" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 31 января 2008 г., регистрационный N 11064, Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2008, N 8) <1> (далее - приказ Минфина России N 141н);

14) приказ Министерства финансов Российской Федерации от 22 января 2015 г. N 14н "Об утверждении Порядка определения лимитной оценки алмазов специальных размеров массой 10,80 карата и более" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 29 апреля 2015 г., регистрационный N 37060, официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 5 мая 2015 г.) (далее - приказ Минфина России N 14н);

15) приказ Министерства финансов Российской Федерации от 28 марта 2016 г. N 34н "Об утверждении формы и порядка ведения журнала постоянного государственного надзора на производственных объектах аффинажных организаций и организаций, осуществляющих сортировку, первичную классификацию и первичную оценку драгоценных камней" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 4 мая 2016 г., регистрационный N 41990, официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 11 мая 2016 г.);

16) приказ Министерства финансов Российской Федерации от 6 апреля 2016 г. N 39н "Об утверждении Правил направления федеральным казенным учреждением "Государственное учреждение по формированию Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации, хранению, отпуску и использованию драгоценных металлов и драгоценных камней (Гохран России) при Министерстве финансов Российской Федерации" и федеральным казенным учреждением "Российская государственная пробирная палата при Министерстве финансов Российской Федерации" графиков проведения уполномоченными должностными лицами указанных учреждений мероприятий по контролю при осуществлении постоянного государственного надзора на производственных объектах аффинажных организаций и организаций, осуществляющих сортировку, первичную классификацию и первичную оценку драгоценных камней" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 6 мая 2016 г., регистрационный N 42047, официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 12 мая 2016 г.) (далее - приказ Минфина России N 39н);

17) приказ Министерства финансов Российской Федерации от 20 мая 2016 г. N 69н "Об утверждении Порядка отбора проб драгоценных камней для проведения экспертизы" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 15 июня 2016 г., регистрационный N 42544, официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru 17 июня 2016 г.) (далее - приказ Минфина России N 69н).

 

Предмет государственного надзора

 

4. Предметом государственного надзора является соблюдение организациями требований, установленных международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области добычи драгоценных камней (в части сортировки, первичной классификации и первичной оценки драгоценных камней), а также требований, установленных постановлением N 1356 (далее - обязательные требования).

 

Права и обязанности должностных лиц при осуществлении

государственного надзора

 

5. При осуществлении государственного надзора должностные лица Гохрана России, уполномоченные в соответствии с постановлением N 1355 на осуществление федерального государственного пробирного надзора (далее - уполномоченные лица Гохрана России), имеют право:

1) постоянно пребывать на производственных объектах в целях проведения мероприятий по контролю в соответствии с графиком проведения уполномоченными лицами Гохрана России мероприятий по контролю в отношении конкретного производственного объекта (далее - график проведения мероприятий по контролю), утверждаемым Министерством финансов Российской Федерации в соответствии с пунктом 9 Положения о режиме постоянного государственного надзора на производственных объектах аффинажных организаций и организаций, осуществляющих сортировку, первичную классификацию и первичную оценку драгоценных камней, утвержденного постановлением N 1356 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 51, ст. 7341);

2) запрашивать и получать на основании мотивированных запросов в письменной форме у организаций информацию и документы, а также необходимые для исполнения государственной функции объяснения в письменной или устной форме;

3) выдавать предписания о прекращении нарушения обязательных требований и об устранении выявленных нарушений, об осуществлении мероприятий по предотвращению причинения вреда, связанного с такими нарушениями;

4) составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушением обязательных требований, и принимать меры по устранению и предотвращению таких нарушений;

5) направлять материалы, связанные с нарушением обязательных требований, в уполномоченные органы для принятия мер в соответствии с их компетенцией;

6) осуществлять иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими исполнение государственной функции, а также настоящим Административным регламентом.

6. При осуществлении государственного надзора уполномоченные лица Гохрана России обязаны:

1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;

2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы организаций;

3) осуществлять постоянный государственный надзор только во время исполнения служебных обязанностей при предъявлении служебных удостоверений;

4) соблюдать сроки проведения мероприятий по контролю, установленные графиком проведения мероприятий по контролю;

5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю организации присутствовать при проведении мероприятий по контролю, давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету мероприятий по контролю;

6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю организации, присутствующим при проведении мероприятий по контролю, соответствующие информацию и документы, относящиеся к предмету мероприятий по контролю;

7) соблюдать режимные требования, а также правила внутреннего распорядка, установленные на производственных объектах;

8) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя организации с результатами проведения мероприятий по контролю;

9) не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан и организаций;

10) не требовать от организации документы и иные сведения, не относящиеся к проведению мероприятий по контролю;

11) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании организациями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

12) перед началом проведения мероприятий по контролю по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя организации ознакомить их с положениями настоящего Административного регламента;

13) осуществлять запись о проведенных отдельных мероприятиях по контролю в журнале постоянного государственного надзора;

14) оформлять результаты исполнения государственной функции в соответствии с пунктом 9 настоящего Административного регламента.

 

Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются

мероприятия по контролю

 

7. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель организации имеют право:

1) непосредственно присутствовать при проведении мероприятий по контролю, давать необходимые объяснения по вопросам, касающимся предмета мероприятий по контролю;

2) получать от Гохрана России информацию, которая относится к предмету проведения мероприятий по контролю и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом N 294;

3) знакомиться с результатами проведения мероприятий по контролю и указывать в акте о проведении мероприятий по контролю о своем ознакомлении с результатами, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями уполномоченных лиц Гохрана России;

4) обжаловать действия (бездействие) уполномоченных лиц Гохрана России, повлекшие за собой нарушение прав организаций в порядке, установленном настоящим Административным регламентом, в досудебном (внесудебном) и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5) привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации к участию в проведении мероприятий по контролю.

8. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель организации обязаны:

1) своевременно и в полном объеме предоставлять документы, объяснения в письменной и устной формах, информацию в электронном виде, необходимые для проведения мероприятий по контролю;

2) обеспечивать беспрепятственный доступ уполномоченных лиц Гохрана России к производственным объектам, документам и средствам контроля на производственных объектах при предъявлении уполномоченными лицами Гохрана России служебных удостоверений;

3) обеспечить условия для проведения мероприятий по контролю;

4) выполнять иные законные требования уполномоченных лиц Гохрана России и не препятствовать законной деятельности указанных лиц при исполнении ими своих обязанностей по исполнению государственной функции;

5) своевременно и в полном объеме исполнять требования, содержащиеся в актах о проведении мероприятий по контролю и предписаниях о прекращении нарушения обязательных требований и об устранении выявленных нарушений;

6) нести иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

 

Описание результата исполнения государственной функции

 

9. Результатом исполнения государственной функции являются:

1) составление акта о результатах проведения мероприятий по контролю (далее - акт);

2) составление предписания о прекращении нарушения обязательных требований и об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения, об осуществлении мероприятий по предотвращению причинения вреда, связанного с такими нарушениями (далее - предписание);

3) составление протокола об административных правонарушениях, связанных с нарушением обязательных требований (далее - протокол об административном правонарушении).

 

II. Требования к порядку исполнения государственной функции

 

Порядок информирования об исполнении

государственной функции

 

10. Информация о месте нахождения и графике работы Гохрана России:

место нахождения: г. Москва, ул. 1812 года, д. 14;

почтовый адрес для направления в Гохран России документов и обращений по вопросам исполнения государственной функции: 121170, г. Москва, ул. 1812 года, д. 14;

место приема документов и обращений по вопросам исполнения государственной функции: г. Москва, ул. 1812 года, д. 14;

график работы: понедельник - четверг 9.00 - 18.00; пятница 9.00 - 16.45, суббота, воскресенье - выходной, в предпраздничные дни продолжительность времени работы сокращается на 1 час;

телефон для получения справок по входящей корреспонденции: (499)148-38-94. Предоставляется информация о входящих номерах, под которыми зарегистрирована данная корреспонденция в системе делопроизводства Гохрана России;

адрес официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": www.gokhran.ru;

адрес электронной почты для направления в Гохран России электронных обращений: gokhran@gokhran.ru.

11. Информация об исполнении государственной функции предоставляется Гохраном России одним из следующих способов:

1) посредством использования средств телефонной связи;

2) в письменной форме путем направления ответов почтовым отправлением, по электронной почте и факсимильной связью;

3) посредством размещения информации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

4) посредством размещения на информационном стенде в помещениях Гохрана России;

5) посредством размещения в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

 

Сведения о размере платы за услуги организации

(организаций), участвующей (участвующих) в исполнении

государственной функции, взимаемой с лица, в отношении

которого проводятся мероприятия по контролю

 

12. Государственная функция исполняется бесплатно. Взимание платы за исполнение государственной функции на любом ее этапе не допускается.

 

Срок исполнения государственной функции

---